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德国高等教育对留学生实行免收学费的政策，这一政策背后的原因主要包括：

国家福利制：

德国的高等教育属于“国家福利制”，国立和公立大学的办学经费主要由政府财政承担，因此不向学生收取学费。

教育投资：

自1993年起，德国的教育经费已超过国防经费，并且教育经费的增长速度远超经济增长速度。

申请门槛：

德国对国际学生的申请要求较为严格，只有满足一定条件的学生，如参加高考的中国高中毕业生和已考入大学在读的大学生，才能申请德国大学本科。

公平公证的申请：

德国通过APS（德国驻华使馆文化处留德人员审核部）对所有满足学历要求者进行审核，确保留学生提供文件的真实性。

额外经费补贴：

德国政府对招收外国留学生的学校提供额外的经费补贴。

生活成本：

尽管德国大学不收学费，但留学生的生活费需要自理，包括房租、食品、书本费等。

毕业难度：

德国大学学术要求严格，学生完成学业并不轻松，这也是为什么留学生数量相对较少的原因之一。

工作机会：

在德国完成博士学位的学生通常能找到高薪工作，因为德国对博士人才的重视和奖励。

以上因素共同作用，使得德国成为了一个留学费用相对较低、教育质量高、国际化氛围浓厚的留学目的地