奥地利是一个高福利的国家,以维也纳为例,房屋的建筑分为两类,一类是政府建筑的社会福利房,主要供给中产阶级以下的人;一类是商品房,购买者为有钱人。
奥地利的社区管理与我们所说的社区管理有着截然不同的概念。因为在奥地利,国家、政府、社会是一体化的管理。在我国,社区是地域居住区的理念,而在奥地利,国家内的居民居住区都可以称为社区,但是,在这些社区中,没有类似于社区居委会这样的自治组织,当然更谈不上社区的自治管理。所以从城市管理的角度说,城市就是社区,社区就是城市,或者称之为城市的社区。
奥地利的社区管理分为两部分,一部分由政府承担,另一部分有关房屋等居住设施归政府聘用的物业公司管理,当然也可以沿用我们的概念,叫物业管理。
在维也纳,享有政府福利房的居民共收入水平和生活也参差不齐,有的居民能够交得起基本的房租和物业管理费,有的只能交一半:更有甚者是分文都交不起。针对这种情况,社区需要进行分类管理。交不起房租和物业费的居民,要参加一定的公益劳动,是志愿性的。每到圣诞前夕,我都会在阴天即将下雪的时候,看到有人手拿儿童提的塑料桶,往人行道上抛撒石子,以防止行人滑倒,而做这些事情的人,就是享受政府全额福利待遇者。除此之外,他们还会做一些诸如擦洗居住单元电梯等义务劳动。监督和分配这些劳动的人是每栋楼中的管理员,他们既不是物业公司的职员,也不是社区自治组织的成员,更不是志愿者,而是政府的公务员。这是维也纳市长和市政管理部门向我介绍和证实的。
奥地利的各物业公司不在社区中设立办公机构,物业公司全部分布在各写字楼中,居民所需的各项服务直接打电话给物业管理者。。居民之间、居民与物业管理者之间严格按照相关法、协议处理发生的问题,水、电、房屋、环境卫生等归物业管理。物业公司受聘于政府,政—府对共监管。物业公司与居民之间的矛盾极少,特别是在社会福利房社区,物业公司是代表政府在管理。社区居民的福利
奥地利有一个包罗万象的福利和社会保险系统,它给人们带来的好处,从胎儿期的产前保健开始,伴随着人的一生。幼儿园、学校、特种学校、青年学生旅行招待所、老年之家、居民住房、医院、意外事故的预防、工业卫生等等都得到了高度的发展。社会保险包括意外事故或疾病(包括外科手术)、围产期和恢复期、失业、残疾、老年以及保证遗属的生活等等的保险。
所有的工人有权享受带薪假期(至少4周),假期的长短取决于在有关企业里的服务年限。如果生病,工资照发,或是接受社会保险机构的疾病补助。参加工作的妇女生孩子前日周和后8周均不得受雇参加工作。她们自孩子出生之日起就可享受为期一年的产假及一份财政补贴,且不得将共解雇。每位雇员每年另外还可享有一周的带薪假期,供照顾需要照料的近亲之用。
奥地利已采取各种措施来保护残疾人的利益,包括制订有关雇佣残疾人的法。这些措施旨在确保残疾人能尽可能多地就业和参与社会生活。这方面的重点是恢复就业能力以及参与一般的职业生活。
奥地利的任何一名永久居民,若从法角度看有扶养孩子责任的,则有权按月领取家庭津贴,共金额取决于孩子的年龄。凡是被扶养的孩子未满19岁,或孩子正在接受职业训练、年龄未满25岁(特殊情况可到27岁),或孩子有残疾者均可申请这种津贴。
奥地利每一位女性居民在孩子出生时均可得到产妇津贴300欧元:孩子第一个生日时又可得300欧元:孩子第二个生日时得200欧元,第四个生日时得150欧元。其余的家庭福利包括:所有国立大、中、小学一徘免费,学校免费供给课本;学生免费旅游以及给学龄儿童捉供津贴。