美国新冠疫情大爆发,美东时间4月20日晚,美国总统特朗普在推特上发文称将签署一项行政命令,暂停移民入境美国。21日,在白宫疫情简报会上,特朗普宣布计划颁布为期60天的行政令,暂停受理外国移民,且表示该行政令只适用于申请永居的移民,并不包括短期访客在内。而在美国时间4月22日,特朗普正式签署了最新限移令。
这项行政令无疑引起了轩然大波, 对许多有意向申请绿卡、正在申请过程中的移民而言,更是一击重锤。
如何理解特朗普发布的“暂时中止向美国的移民”?对自身的移民身份会有影响吗?
首先,该行政禁令只是暂时禁止在美国寻求永久居留权的移民(也就是在当下在广领馆申请移民签证)进入美国,对持有绿卡且在美国境内的美国居民没有影响。特朗普在推文中表示要“保护美国公民的工作需要”。由于新冠肺炎的影响,美国失业率大增,申请失业救济金的人数大涨,美国就业市场严峻,特朗普通过此举保护本国工人就业是情有可原,但政策的“暂时性”,以及“行政禁令”并非法性质,也许表明该禁令对的实质性影响并不会太大。60天的暂停举措其实对移民并不会有太大的影响。早在2月份,特朗普政府为限制国际旅行、关闭边境而采取的紧急措施实际上就已经暂停了移民的入境。此外,现在领馆本就处于关闭的状态,面签可能性不大,再加之美国疫情的现状和航班的限制,即使拿到签证,也无法去美国。据《Federalist》报道,美国政府官员表示,目前几乎没有对非美国公民发放签证,也尚不清楚该禁令有哪些例外。
其次,由于美国的移民基本政策是难以靠特朗普的短期禁令改变的,特朗普的行政禁令无法单方面取消现行的移民政策,加利福尼亚州的民主党参议员Kamala Harris 表示特朗普的这一举措是将COVID-19政治化,以推动其的反移民进程。同时,还有许多民主党派人士对特朗普的这一举措表示反对。
行政令重点条款摘要
哪些人不能入境?
禁令签署时在美国境外的移民申请人;
在禁令签署后没有持移民签证的移民申请人;
在禁令签署后没有除了签证外的旅行文件允许其进入美国。
哪些人除外?
绿卡持有人 任何医疗方面,如护士,医生,医疗研究工作者(为新冠肺炎研究),以及他们的配偶及未满21岁未婚子女; EB-5签证申请人 美国公民的配偶 美国公民未满21岁的非美国籍子女,及IR-4或IH-4签证持有人 任何外国人,对美国重要法案有利人士,需要美国国务卿,美国国土安全部部长,或他们授权人士,并且被总检察长或其授权人士推荐的人 美国军队人士及其配偶子女 SI或者SQ移民签证申请人及其配偶和子女,国务卿会酌情考虑 美国政府需求人士
生效时间:
美国东部时间2020年4月23日11:59PM
失效时间:
行政令生效日期起,60天后失效,必要时可继续执行
在适当的时候,但不迟于行政令生效之日起50天内,美国国土安全部部长美国国务卿和美国劳工部长,需建议总统是否修改或延长行政令